Fideiussioni per contributi pubblici

Le fideiussioni per contributi pubblici sono garanzie richieste nell’ambito di contributi, finanziamenti agevolati, anticipazioni, programmi pubblici, misure nazionali, regionali o europee e interventi gestiti da enti pubblici, organismi pagatori o soggetti attuatori. Servono a tutelare il beneficiario della garanzia nel caso in cui le somme erogate debbano essere restituite per revoca, decadenza, irregolarità, mancata rendicontazione o inosservanza delle condizioni previste dal bando o dal provvedimento di concessione.

Prima dell’eventuale emissione è opportuno verificare con attenzione importo, durata, beneficiario, schema fideiussorio, testo richiesto, clausole operative e documentazione disponibile. Una garanzia predisposta senza controllo tecnico può essere respinta dall’ente o richiedere successive integrazioni, con possibili ritardi nell’erogazione dell’anticipazione o nella prosecuzione della misura agevolativa.

Indice dei contenuti

• Cosa sono le fideiussioni per contributi pubblici
• Quando servono
• Normativa di riferimento
• Contraente, beneficiario e garante
• Importo, durata e svincolo
• Procedura di valutazione
• Documentazione utile
• Errori da evitare
• Domande frequenti

Cosa sono le fideiussioni per contributi pubblici

La fideiussione per contributi pubblici è una garanzia prestata a favore dell’ente, dell’amministrazione, dell’organismo pagatore o del soggetto gestore che eroga un contributo, un’agevolazione o un’anticipazione. Il garante si impegna nei confronti del beneficiario della garanzia nei limiti e secondo le condizioni indicate nel testo fideiussorio, nel bando, nel provvedimento di concessione o nello schema richiesto.

La funzione principale è proteggere le somme pubbliche anticipate quando il soggetto beneficiario del contributo non rispetta gli obblighi previsti dalla misura, non completa correttamente il progetto, non rendiconta le spese, perde i requisiti o incorre in una revoca totale o parziale dell’agevolazione.

Quando serve una fideiussione per contributi pubblici

La fideiussione può essere richiesta quando il beneficiario del contributo chiede l’erogazione anticipata di somme pubbliche oppure quando la misura agevolativa prevede una specifica garanzia a presidio degli obblighi assunti. La richiesta può derivare dal bando, dal decreto di concessione, dalla convenzione, dal contratto di finanziamento, dal provvedimento amministrativo o da una comunicazione dell’ente gestore.

• anticipazioni di contributi pubblici nazionali, regionali o europei;
• agevolazioni gestite da enti pubblici, organismi pagatori o soggetti attuatori;
• programmi di investimento, sviluppo, innovazione, agricoltura, energia o sostegno alle imprese;
• misure che prevedono rendicontazione successiva delle spese;
• provvedimenti che subordinano l’erogazione dell’anticipo alla presentazione di una garanzia conforme.

Normativa di riferimento

Le fideiussioni per contributi pubblici devono essere valutate partendo dalla disciplina specifica della misura agevolativa. In assenza di uno schema unico valido per ogni procedura, il riferimento operativo principale resta sempre il bando, l’avviso, il provvedimento di concessione, la convenzione, l’eventuale fac-simile predisposto dall’ente e le istruzioni del beneficiario della garanzia.

• articoli 1936 e seguenti del Codice Civile, per l’inquadramento generale della fideiussione;
• Legge 10 giugno 1982, n. 348, in materia di cauzioni con polizze fideiussorie a garanzia di obbligazioni verso lo Stato e altri enti pubblici;
• D.Lgs. 7 settembre 2005, n. 209, Codice delle Assicurazioni Private, per i profili assicurativi e di vigilanza;
• Regolamento IVASS n. 40/2018, per i profili di distribuzione assicurativa;
• norme, regolamenti, bandi, decreti, convenzioni e provvedimenti specifici della misura agevolativa interessata.

Quando l’ente mette a disposizione uno schema fideiussorio vincolante, il testo della garanzia deve essere controllato in modo puntuale. Eventuali modifiche, omissioni o difformità possono comportare richieste di integrazione o mancata accettazione della garanzia.

Contraente, beneficiario e garante

Importo, durata e condizioni di svincolo

L’importo della fideiussione deve essere calcolato sulla base della misura agevolativa e delle istruzioni dell’ente. In molti casi è collegato all’anticipazione richiesta o concessa, ma possono essere previste maggiorazioni, interessi, coperture accessorie o formule specifiche indicate nel bando, nel decreto o nello schema fideiussorio.

La durata deve essere coerente con il periodo di esecuzione del progetto, la rendicontazione, i controlli amministrativi e le condizioni di svincolo previste dal beneficiario. Non è opportuno impostare una durata standard senza aver prima verificato la documentazione della pratica.

Lo svincolo della garanzia dipende dalle condizioni della misura. Può essere subordinato alla rendicontazione finale, all’esito positivo dei controlli, alla chiusura del procedimento o a una liberatoria rilasciata dal beneficiario della garanzia.

Come funziona la valutazione della fideiussione

Documentazione utile per una prima verifica

Per una valutazione preliminare non è sempre necessario disporre subito di tutta la documentazione definitiva. Tuttavia, più completa è la documentazione inviata, più precisa può essere la verifica tecnica della garanzia richiesta.

• bando, avviso pubblico, disciplinare o regolamento della misura;
• provvedimento di concessione, decreto, convenzione o comunicazione dell’ente;
• schema fideiussorio o fac-simile richiesto, se disponibile;
• importo dell’anticipazione o della somma da garantire;
• durata richiesta o termine indicato nel provvedimento;
• dati del contraente e del beneficiario della garanzia;
• bilanci, dichiarazioni fiscali, situazione contabile o documentazione economico-finanziaria utile all’istruttoria;
• eventuali comunicazioni ricevute dall’ente in merito alla garanzia.

Errori da evitare

• utilizzare un testo fideiussorio generico quando l’ente richiede uno schema specifico;
• indicare un beneficiario non perfettamente coerente con il bando o il provvedimento;
• calcolare l’importo senza verificare anticipazione, maggiorazioni e condizioni richieste;
• prevedere una durata non sufficiente rispetto ai controlli amministrativi o alla rendicontazione;
• trascurare clausole di escussione, rinunce, proroghe o condizioni di svincolo previste dallo schema;
• presentare una garanzia rilasciata da un soggetto non ammesso dalla misura o non coerente con le istruzioni dell’ente;
• non verificare preventivamente la coerenza tra garanzia, documentazione amministrativa e condizioni del contributo.

Domande frequenti

Per approfondire

Valutazione tecnica della pratica

La gestione di una fideiussione per contributi pubblici richiede un controllo coordinato di documentazione amministrativa, condizioni del bando, requisiti del soggetto garante, testo richiesto, importo, durata e modalità di svincolo. L’obiettivo della verifica preliminare è individuare eventuali criticità prima della presentazione della garanzia al beneficiario.

La valutazione dipende sempre dalla documentazione disponibile e dalle condizioni previste dalla specifica misura agevolativa. In caso di esito positivo dell’istruttoria, la garanzia potrà essere impostata secondo quanto richiesto dal beneficiario e dalla disciplina applicabile.

Per ricevere informazioni o richiedere una valutazione preliminare per fideiussioni per contributi pubblici, è possibile contattare Pecoriello Assicurazioni ai numeri 0881 522814 - 0881 371946 – 0881 366552, compilare il modulo di richiesta oppure scrivere a pecorielloassicurazioni@gmail.com.